解读:《(通政办发〔2019〕3号)北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区污染防治攻坚战2019年行动计划的通知》
发布时间: 2019-03-22   文章来源:区政府办
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关于《通州区蓝天保卫战2019年行动计划》的政策解读

根据《北京市打赢蓝天保卫战2019年行动计划》要求,以《全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》和《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》为指导,结合本区实际,制定本行动计划。

一、总体要求和目标

(一)工作要求。以细颗粒物(PM2.5)治理为重点,以精治为手段、共治为基础、法治为保障,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域,优化调整运输结构、产业结构、能源结构,强化基础保障能力,着力加强城市精细化管理。

(二)主要目标。空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度力争保持稳定,趋势向好,2019年通州区细颗粒物低于53微克/立方米,同时三年滑动平均值实现继续下降。

各乡镇、街道细颗粒物控制指标分别是:北苑街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、新华街道办事处、潞源街道办事处、通运街道办事处细颗粒物力争低于53微克/立方米;永顺镇、梨园镇、台湖镇2019年细颗粒物力争低于54微克/立方米;马驹桥镇、宋庄镇、潞城镇2019年细颗粒物力争低于55微克/立方米;县镇、于家务2019年细颗粒物力争低于57微克/立方米;张家湾镇、西集镇2019年细颗粒物力争低于59微克/立方米;永乐店镇2019年细颗粒物力争低于62微克/立方米。同时各乡镇街道三年滑动平均值实现继续下降。

二、工作任务情况介绍

1.优化调整交通运输结构,推进移动源低排放化。内容包括10项工作措施,此项任务针对“移动源”污染上升的现实,在控制总量、优化结构为原则,发展新能源车、大力发展公共交通、提升清洁能源公交比例等综合施策的基础上,以重型柴油车和非道路施工机械监管为重中之重,构建全过程精细化管理体系

2.坚持标本兼治,推进扬尘污染管控精细化。内容包括15项工作措施。聚焦裸地扬尘、工地扬尘、道路扬尘,综合采取源头控制、加严标准、加强监管等手段,以扬尘考核为重要抓手,通过排名、通报、考核等方式,落实各行业、各属地扬尘治理责任,提高城市精细化管理水平。

3.优化调整产业结构,推进生产生活排放减量化。内容包括10项工作措施。此项任务贯彻落实非首都功能疏解战略部署,坚持控制增量和削减存量并重的原则,以优先控制挥发性有机物(VOCs)为重点,建立工业源“强化源头控制、严格过程管控、深化末端治理”的全过程精细化管理体系,加强建筑涂装、汽车维修等生活源挥发性有机物(VOCs)污染防治。

4.优化调整能源结构,推进能源消费清洁化此项任务以散煤治理为重点,建立“煤改电”、“煤改气”管理长效机制。一是巩固无煤化成果,继续完善平房户煤改清洁能源长效机制二是继续开展节能效果未达民用建筑节能标准50%的既有居住建筑节能改造;三是严格燃气采暖热水炉准入门槛。

5.强化空气重污染应对,加强区域联防联控。一是健全完善应急体系,空气重污染期间,加强督查检查;二是联勤联动,联合交界周边市(区、县)共同做好重大活动空气质量保障工作等。

6.强化基础保障能力,全面提升环境治理水平。保障措施包括七方面内容:一是优先采购环境标志产品,进一步扩大绿色采购领域二是复核调整环保税税款,发挥税收促进治污、减排作用;三是利用热点网格、移动监测等手段,实施环境精准执法;四是继续组织乡镇、街道加强重点区域精细化管理工作,进行全面整治提升,定期开展巡查督查;五是加大对大气污染防治工作和生态文明理念的宣传力度,引导公众积极参与生态环境保护;六是严格环保督察,及时向纪检监察机关移送相关问题线索,对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。

关于《2019年通州区碧水攻坚战行动计划》的政策解读

为全面落实《北京市水污染防治工作方案》、《北京市坚决打好碧水攻坚战行动计划》、《北京市进一步聚焦攻坚加快推进水环境治理工作实施方案》的工作要求,深入实施水污染防治行动计划,推动副中心水环境质量持续改善,坚决打好碧水攻坚战,特制定本行动计划。

一、工作目标

1.深化建成区污水收集处理设施全覆盖,污水全收集、全处理;

2.年底前,实现凤港减河小屯断面,潮白河吴村断面,凉水河许各庄断面,北运河王家摆断面氨氮≤4mg/L,其它指标为Ⅴ类,港沟河后元化断面氨氮≤4mg/L,其他指标达到Ⅴ类水标准;继续推进北运河杨洼闸、港沟河里老节制闸达到Ⅳ类水标准,北运河榆林庄闸、港沟河马头达到Ⅴ类水标准;消除老夏安公路断面劣Ⅴ类水体;

3.开展小微水体治理,动态消除黑臭水体;

4.入河沟渠及排污口主要指标达到相应标准,各乡镇出境断面主要指标达到Ⅴ类水质标准;

5.深化河长制,取消非法入河排污口,消除垃圾等岸上影响。

6.全区集中式饮用水水源水质保持稳定达标;

7.地下水质量保持稳定。

二、主要任务情况介绍

1.强化城镇生活污染治理。主要包括建成区新建污水管线10公里、改造雨污合流管线5公里、新建再生水管线10公里;建成区污水处理率达到98%以上;建成区非法入河排污口动态清零,合法排污口全部达标;居民小区排水管线普查;各类集中生活小区化粪池清掏等4项主要任务。

2.控制城市面源污染主要包括落实海绵城市建设,实现65%的降雨就地利用和消纳;基本完成试点区23项工程,推进市级部门19项工程建设;完成建成区雨污水混接排查,建立台账;开展初期雨水试点等4项主要任务。

3.推进农村水污染防治。主要包括落实农村污水处理排放标准;3月底完成过渡性、宋庄翟减沟污水处理设施建设并投入使用;6月底完成宋庄小堡村污水处理设施建设并投入使用;新增完成60个村污水治理工程;完成不低于40个村环境综合整治,实现生活污水处理率达到60%以上,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,畜禽粪便综合利用率达到70%以上,饮用水卫生合格率达到90%以上4项主要任务。

4.深化工业污染防治。主要包括通过建设污水处理设施或委托处理,实现工业废水达标排放;推进市属三甲医院污水处理设施升级改造;全区20张床位以上医疗机构污水达标排放2项主要任务。

5.打好黑臭水体歼灭战。主要包括建立黑臭水体排查、治理、管理闭环管理机制;实现全区53条段黑臭水体不反弹;对黑臭水体水质实施交叉监测;开展小微水体整治,10月底前将小微水体所有者、使用者、监管单位或部门及问题台账、治理措施、完成治理时间向社会公示;6月底前,完成规模以上(年排放量1万立方米)排污口治理;对二污普确认的104个入河排污口开展上游污染源排查,建立台账,制定整治方案,2020年底前实现污染源达标排放等4项主要任务。

6.强化垃圾渗滤液处理。主要包括建立渗滤液产生、收集、转运、处理闭环管理机制,分步完成8家临时垃圾填埋场筛分、转运、焚烧后的渗滤液转移处理工作等2项主要任务。

7.持续推进农业面源污染防治。主要包括基本完成新增非正规垃圾堆放点整治任务,并形成长效管理机制;全区农作物病虫统防统治覆盖率达到40%以上,全区化肥利用率提高到40%以上;持续推进全区养殖业清退,集中及散养牲畜、畜禽逐步清退;严禁水产养殖业用水向河流、沟渠直接排放等3项主要任务。

8.着力增加生态容量。主要包括完成温榆河、北运河河道综合整治中清淤、子槽扩挖、筑堤等工程;萧太后开工建设生态修复、景观提升等综合治理工程;通惠河完成水下工程、防土墙、岸坡整治、河道清淤等工程;开展玉带河综合治理前期工作;推进六片区152公里生态河道沟渠治理等综合治理各项工程等2项主要任务。

9.保证饮用水安全。主要包括完成区、镇级不达标饮用水水源井的水质达标改造;开展区级饮用水水源地环境状况评估,制定供水人口在1万人或供水1千吨以上的饮用水水源调查评估和保护区划定工作方案等3项主要任务。

10.深化地下水污染防治。主要包括配合实施地下水监测站网系统建设工程等1项主要任务。

11.加强水环境执法监管。主要包括严管黑臭水体和劣V类水体沿岸工业企业、餐饮、洗车、洗涤、施工工地、畜禽养殖等行业排污;实施行、刑衔接,追究刑事责任,形成对违法排污企业的全面震慑1项主要任务。

12.深化区域流域协作。主要包括环京地区跨界断面水污染共治等1项主要任务。

13.发挥河长制作用。主要包括落实河长制巡查制度,乡镇(街道)级河长每月至少开展1次巡查,村级河长每周至少开展1次巡查,及时发现并解决水污染问题;落实以河长制为责任主体的水环境管理体系,建立覆盖村(社区)、乡镇(接到)、区、市的污染源问题上报、整治和反馈机制;推进排污许可制度、严格证后监管等4项主要任务。

14.严格和细化水环境质量管理考核。主要包括调整跨乡镇水环境区域补偿制度,建立村(社区)水环境质量监测评价考核体系,公开黑臭水体治理和水质检测信息2项主要任务。

15.提升环境监管能力。主要创新监管手段,有效整合乡镇机构人员队伍,落实乡镇生态环境保护职责等1项主要任务。

16.严格督查考评。主要包括任务目标纳入区级环保督查及政府绩效管理,落实市级乡镇(街道)水环境质量评价体系及制度等2项主要任务。

关于《2019年通州区净土持久战行动计划》的政策解读

为进一步落实《北京市土壤污染防治工作方案》,统筹推进本区土壤污染防治工作,本区农用地和建设用地土壤环境安全得到保障,土壤环境风险得到管控,2019年动态完成“十三五”受污染耕地和污染地块安全利用目标,特制定本行动计划。

一、工作目标

2019年底,加强建设用地风险管控,确保污染地块安全利用率达到90%以上;分类管理农用地,确保受污染耕地安全利用率达到90%以上。

二、主要任务情况介绍

1.加强土壤污染源头管控。主要包括防范建设用地新增污染,推进农业污染防治,开展非正规垃圾堆放点排查整治,严防工业污染,强化重金属污染防治,等10项主要任务。

2.严格管控建设用地环境风险。主要包括筛查关停企业原址用地,污染行业工业用地用途变更的要依法开展调查、评估、管控和修复,空闲工业旧厂房发展文创产业的要开展土壤调查,动态更新疑似污染地块名单,建立土壤修复方案备案制度,严格用地准入,加强收回土地使用权、改变用途等环境监管,强化联动机制、严控审批程序,强化网格化平台管理等10项主要任务。

3.实施农用地分类管理。主要包括实施耕地土壤环境质量分类管理,严格保护基本农田,推进污染耕地的安全利用和有效管控等3项主要任务。

4.强化详查、监测等基础保障工作。主要包括完成工业用地详查工作,保护饮用水水源地土壤环境安全等2项主要任务。

5.保障措施。主要包括严格土壤环境监管,提升监管力度和监测水平,加强宣传教育,将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训,加大财政投入等3项主要任务。

6.组织实施。主要包括加强组织领导、签订目标责任书、严格督查考核等3项主要任务。

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